龙辉优配广东发布2026年第2号总林长令，全面推深做实林长制

近日，广东省委书记、省第一总林长黄坤明，广东省省长、省总林长孟凡利签发2026年第2号总林长令——《关于推深做实林长制的令》。这是继2026年第1号总林长令聚焦春季植树造林之后，广东年内发布的第二道总林长令。从“广泛开展春季植树活动”到“全面推深做实林长制”，两道总林长令一脉相承又各有侧重，折射出广东林业治理从“扩面增量”向“提质增效”的转型。

以法治之力夯实林长制根基

林长制是生态文明建设的重大制度创新。2025年1月1日起，《广东省林长制条例》正式施行，广东成为继安徽、江西之后全国第三个出台林长制地方性法规的省份。条例共25条，围绕林长体系、林长职责、林长制运行机制等方面进行制度设计，以立法形式将林长制从政策层面上升为法规制度。

大斑块造林（云浮市新兴县簕竹镇）

条例的核心突破在于对省市县镇村五级林长职责作出具体规定。总林长负责全省林长制工作并进行总督导，市级林长主要负责落实森林资源保护发展目标责任制。这一制度设计使定责、履责、督责、问责环环相扣，推动各级林长切实做到“守林有责、守林负责、守林尽责”。当前，全省共设立各级林长93043名，聘用护林员34952名，落实监管员31996名。2025年，全省各级召开林长会议1900余次，发布林长令260余道，巡林调研超143万人次，推动解决林业重点难点问题150余个。在2025年国家林长制落实情况督察中，广东省整体工作表现为“好”。

“三单一函”激活全链条治理

如果说《广东省林长制条例》解决了“谁来管、管什么”的制度问题，那么2026年全面推行的“三单一函”工作机制，则是解决“怎么管、管到位”的操作命题。

“三单一函”是指通过建立“森林资源清单”“重点任务清单”“重点难点问题清单”和用好“督办（提示）函”，构建起“问题发现—责任压实—整改落实—闭环管理”的全链条工作体系。具体而言，森林资源清单要求全面摸清辖区森林覆盖率、森林蓄积量、林地面积等信息以及自然保护地、国有林场、生态廊道、生物多样性等情况；重点任务清单紧扣森林质量精准提升、自然保护地体系建设、县镇村绿化、林业产业发展、林长制实施运行等重点工作；重点难点问题清单则归集各类督查、审计、检查、巡林发现的问题，形成闭环管理；针对整改滞后、处置不力等情形，用好督办（提示）函，倒逼责任落实。

护林员巡山护林

这一机制的深层意义在于推动各级林长从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。过去林长巡林往往存在“巡前无计划、巡中无要求、巡后无反馈”的现象，而“三单一函”要求林长巡林前有计划、巡林中有要求、巡林后有反馈，持续开展跟踪问效。总林长令明确要求各级林长对照责任区的资源清单、责任清单、问题清单，落实“三单一函”工作机制，牵头推动解决责任区内林业发展重点难点问题，做到“当一方林长、守一方水土、保一方生态、富一方群众”。

凝聚齐抓共管的最大合力

森林资源保护是一项系统工程，仅靠林业部门“单打独斗”远远不够。总林长令强调要健全联席会议、信息共享、联合执法等工作机制，积极实施“林长+”部门协作。

无人机巡护山林

在实践中，广东已探索出多种“林长+”协同模式。珠海市建立了“林长+警长+检察长+院长”四长联动协作工作机制，构建行政执法、刑事司法、检察监督和审判监督同向发力的生态保护新格局。韶关市则首创“河长+林长+田长+警长+检察长+法院院长”“六长”共治协同联动机制。东莞市在东坑农业园开展“林长+检察长+警长”三方联动巡护排查行动。这些机制打通了执法与司法衔接的“最后一公里”，凝聚起生态保护的强大合力。

与此同时，总林长令强调严格督查考核问责，完善考核评价体系，把绿美广东生态建设重点任务纳入考核内容，加大督查问效力度。考核“指挥棒”的强化，为林长制从“建机制”向“见成效”转变提供了刚性约束。

作答绿水青山间的时代命题

推深做实林长制的最终落脚点，在于将制度优势转化为治理效能，将生态优势转化为发展优势。

在生态提质方面，广东以林长制为牵引，深入实施绿美广东生态建设“六大行动”。2025年完成林分优化提升208.18万亩、森林抚育提升208.38万亩，种植珍贵树种3293万株，集中连片打造千亩以上森林大斑块359个，成功争取中央财政8.56亿元国土绿化示范项目。截至2025年底，全省森林覆盖率达53.39%，森林蓄积量达6.57亿立方米。全省森林面积和蓄积量持续保持“双增长”，广东“绿色家底”持续增厚。